Izvodi iz stenografskih beležaka sa 4. sednice
Anketnog odbora radi utvrđivanja činjenica i okolnosti u trgovini
električnom energijom i finansijsko-bankarskim poslovima povezanim
sa tom trgovinom, održane 11. marta 2004. godine.
- MILKO ŠTIMAC (član Anketnog odbora u ime G17 plus):
Plasirane cene su svakako fob-luka.
MILISAV ĐURICA (predsednik nadzornog odbora NIS-a): Ovo je bilo
eksvija Novi Sad. A ja sam malopre spomenuo na početku formulaciju
uvozno-izvozni posao, zapravo izvozno-uvozni posao bez prelaska
carinske linije. Znači, to je za mene simulovani posao, znači
da se roba nije uopšte kretala, odnosno, uvek je isto tekla iz
onog produktovoda do Termoelektrane-toplane Novi Sad od rafinerije,
znači nije se ona nigde kretala, a papiri su samo hodali i time
je u stvari jedini gubitnik država, zato što nije ostvarila porez.
- M. ŠTIMAC: Dakle, vi kao revizor hoćete da nam sugerišete,
odnosno eksplicitno tvrdite da je smisao čitavog ovog posla bio
izbegavanje poreza?
M. ĐURICA: Ne izbegavanje poreza, nego smanjivanje cene za porez.
- M. ŠTIMAC: Ja pretpostavljam da će gospodin Đelić biti
srećan da čuje ovako.
M. ĐURICA: Nije to jedini posao koji se tako radi, upravo zbog
toga da bi se dobile te devize koje su bile potrebne, tako da
ima više tih poslova.
- DEJAN RAJČIĆ (član Anketnog odbora u ime SPO-NS): Malopre
ste rekli da je država oštećena za svojih 20 odsto. Verujte da
me to mnogo boli, mnogo pogađa, bez obzira da li je to javno preduzeće
NIS ili bilo koje drugo, s obzirom na to da sam ja kao privatnik
13 godina uredno morao da plaćam porez i, naravno, to mi je bila
građanska dužnost. Rekli ste da je cena skraćena za 20 odsto.
U odnosu na koju cenu?
M. ĐURICA: U odnosu na domaću cenu koja postoji u cenovniku. Znači,
mi smo nju kod razmatranja umanjili za porez da bi bila uporediva.
Zbog toga kod nas ima 156 dolara. Ima još nešto što moram da kažem.
Ne bi bio problem da je to isporučeno EPS-u, međutim, onda bi
bio problem sa naplatom. Recimo, 67 miliona je početkom 2001.
godine dugovao EPS da bi do kraja 2001. godine izašao na 200 miliona.
To je nivo dugovanja i 2002. godine od 221 milion, a 2003. je
završio sa 345 miliona dugovanja NIS-u. To je veliki problem koji
NIS ima.
- D. RAJČIĆ: Za to vreme je EPS uredno plaćao EFT-u?
M. ĐURICA: To ne znam, ali pretpostavljam, pošto se radi o poslovima
koji su iz domena spoljne trgovine. Morali bi da plaćaju, inače
već čine prekršaj. Znači, sve ono što nije plaćeno u roku od 60
dana po uvozua, mora da se prijavi kao kreditni posao i već ulazi
u jednu drugu zonu. To je problem koji se nama javlja. Mogu vam
reći podatak za 2003. godinu da smo 16 milijardi dinara po ovom
osnovu morali da otpišemo celokupnoj privredi Srbije. Zbog toga
smo najveći pojedinačni dobročinitelji srpske privrede. Međutim,
sve to zahteva s druge strane da se moraju nabaviti određena sredstva,
bilo da će se uzeti komercijalno, bilo da će se putem nekih ovakvih
aranžmana obezbediti, da bi mogao dalje da se vrti taj točak i
da redovno radimo.
- SLOBODAN MIHAJLOVIĆ (član Anketnog odbora u ime DS-a):
Hoćete li nam objasniti ono malopre, da je država zakinuta za
svoj deo. Kakve su razlike u finansijskim obavezama prema državi
ako se uslužna prerada mazuta tretira kao oplemenjivanje ili kao
klasičan uvozno-izvozni posao?
M. ĐURICA: Kada se radi o uvozu sirove nafte radi prodaje, znači
prerade i prodaje, onda se plaćaju normalno i akciza i porez na
promet.
- S. MIHAJLOVIĆ: Ovde konkretno mislim o mazutu.
M. ĐURICA: Mazut je sada oslobođen poreza tako da je bio interesantan
u onom periodu kada se moralo platiti 20 odsto poreza na promet.
Znači, nije imao akcize, nego je imao samo porez na promet. Kasnije
je oslobođen upravo zbog toga da bi se grejanje učinilo jevtinijim.
- S. MIHAJLOVIĆ: Vi ste, verovatno, svedok svih zahteva
da se taj posao uslužne prerade mazuta jednostavno deklariše kao
oplemenjivanje, ono što je išlo od Republičkog ministarstva finansija
i ekonomije prema Saveznom ministarstvu, NIS-a, čak i EPS-a i
na kraju koje je rezultiralo odlukom saveznog ministra za ekonomske
odnose sa inostranstvom da se taj posao može proglasiti poslom
oplemenjivanja po članu 46 Zakona.
M. ĐURICA: Nisam bih baš mogao u potpunosti odgovoriti, ali u
suštini se svodi na to ako govorite o uvoznom - izvoznom poslu,
bez prelaska carinske linije, onda nije u pitanju oplemenjivanje
nego baš klasičan izvoz pa uvoz (prodaja mazuta NIS-a firmama
EFT i Interfejs, prim. ur) da bi se izvršila prerada, a dalje
je verovatno rađen po sistemu lon posla (ugovor sa EPS-om o prerada
mazuta u TE-TO Novi Sad, prim. ur).
- S. MIHAJLOVIĆ: Da li bi firma "Interfejs"
platila 104 dolara da nije bilo oplemenjivanja? Mislim na transportne
troškove, jer to ide u jednom pravcu. Rekli ste i sami da je išlo
iz NIS-a u toplanu. Znači, ostao je u zemlji.
M. ĐURICA: Da, ostalo je u zemlji.
- S. MIHAJLOVIĆ: Zato vas pitam kakva je finansijska razlika
za državu? Malopre je kolega Štimac pročitao odluku koju je potpisao
gospodin Labus, gde se taj posao proglašava poslom oplemenjavanja.
- M. ŠTIMAC: Ne taj posao. Odluka je opšte prirode. Ne
taj konkretan posao.
M. ĐURICA: Ovaj konkretan posao nema karakter oplemenjivanja,
znači nema karakter.
- S. MIHAJLOVIĆ: Potpuno jasno, međutim, ovde ima nekoliko
dopisa, odnosno odgovara istog ministarstva, negativnih, odjednom
na kraju je pozitivno.
M. ĐURICA: Mi smo u ispitivanju svega toga išli soluciju da mi
taj mazut spalimo, da ga pretvorimo u struju i prodamo. Onda bi
gubitak bio još veći sa koeficijentom od 3,55 između kilograma
i kilovata. Šta bi se desilo onda? Da smo za 104 dolara, odnosno
za 122 dolara prodali EPS-u morali bismo od toga da platimo državi
porez. Znači, faktički bi korist bila samo 101 dolar. Mi bismo
za 101 dolar prodali ono što smo prodali za 122. I to smo razmatrali.
Znači, nije ovaj zaključak donesen. Vidite i vremenski period
koji je proticao.
- S. MIHAJLOVIĆ: Ovde se baš radi o mazutu i imam ispred
sebe dokument od 3. avgusta 2001. godine, potpisala je pomoćnik
saveznog ministra LJiljana Antonović, gde piše Republičkom ministarstvu
finansija i ekonomije, gde piše NIS-u, gde piše EPS-u. "S
tim u vezi obaveštavamo vas da je odredbom člana 2 Uredbe o izvozu
i uvozu robe utvrđeno da se preradom robe smatraju sve radnje
u procesu proizvodnje kojima se menjaju osnovna svojstva privremeno
uvezene robe koja je predmet prerade, a doradom robe se smatraju
radnje kojima se uvezena roba oplemenjuje, ili joj se dodaje druga
roba, ako tom procesu privremeno uvezena roba ne menja osnovna
svojstva.
Imajući u vidu da je mazut energent, mišljenja smo da se korišćenje
mazuta u proizvodnji električne energije ne može smatrati poslom
oplemenjivanja (dorade, prerade, obrade) u smislu 46 člana Zakona
o spoljnotrgovinskom poslovanju i navedene uredbe... " I
još set takvih dopisa prema rekao sam kome. Na kraju ima ovo što
je gospodin Štimac pročitao, gde se Savezno ministarstvo za ekonomske
odnose sa inostranstvom obraća Saveznoj upravi carina dopisom
gde kaže - obraćaju se preduzeća za odobrenje poslovnog oplemenjivanja,
dorade, prerade energenata u električnu energiju.
S tim u vezi obaveštavam vas da preduzeća mogu u skladu sa članom
46 Zakona o spoljnotrgovinskom poslovanju... i uredom o privremenom
izvozu i uvozu da vrše privremeni uvoz energenata radi njihovog
oplemenjivanja, dorade, prerade u električnu energiju. Da li ste
sada shvatili šta sam vas pitao?
M. ĐURICA: Tamo je u pitanju, koliko sam shvatio, odgovor upućen
EPS-u.
- S. MIHAJLOVIĆ: Upućen je Republičkom ministarstvu finansija,
NIS-u, EPS-u i na kraju imamo kada se Savezno ministarstvo obraća
Saveznoj upravi carina.
M. ĐURICA: Zbog čega će NIS i EPS da sada izvoze mazut. Znači,
isključivo je to bilo zamišljeno da se zaobiđe odredba po kojoj
se mora plaćati porez na mazut. Ako tu ne stoji neko drugi koji
je koristio sa tim pravom, govorim o konkretnom odgovoru koji
vi kažete da je upućen, moralo bi da bude upućeno onome ko se
obratio sa zahtevom. Sumnjam da se nisu obratili sa zahtevom da
izvoze mazut, pa da ga posle uvozi EPS, jer bi time bila očita
jedina namera da se zaobiđe odredba iz Zakona o porezu na promet
po kome se mora platiti 20 odsto. Ne vidim drugo...
Sutra: Dve koncepcije poslovanja Upravnog odbora NIS-a
Ministarstva energetike
